近期，各地纷纷发力做热冬季旅游市场，通过产品和服务创新、加大推介力度、出台优惠政策等方式，全方位发力揽客。在北京冬奥临近、冰雪运动社会关注度提高，以及大众旅游繁荣发展的背景下，我国冬季旅游迎来了新机遇，产生了众多商机。同时，冬季旅游在民众基础、基础设施、人才储备、淡旺季衔接等方面也面临很多挑战。各地正针对这些问题创新思路，开拓市场，提升服务，激活冬游市场。
创新思路 开拓市场
当前，冬季旅游成为各地探寻旅游经济增长点的重要抓手，“做热冬季旅游”成为业界共识。在过去几年的探索实践基础上，各地开拓冬季旅游市场思路有很多突破和创新。
融合发展是我国旅游业发展的重要趋势之一，冬季旅游同样如此。11月28日，辽宁省政府新闻办举办新闻发布会，介绍冬季冰雪旅游情况。辽宁省文化和旅游厅副厅长王晓江提出，在文旅融合背景下， “冰雪+”文章是今年辽宁创新发展旅游经济的一个新体现，主推“自驾+高铁旅游”“冰雪运动+冰雪活动+冰雪文化”等。
10月17日，在内蒙古冬季文化旅游季启动仪式上，内蒙古自治区文化和旅游厅副厅长蔚治国表示，大力发展“文化旅游+冰雪”，促进内蒙古冰雪文化传播和品牌塑造。
今年10月23日，国家移民管理局宣布优化浙江、重庆、四川、陕西等地外国人过境免签政策。以西安为例，自12月1日起，过境免签政策从72小时延长到144小时，这意味着外国游客可在规定区域内停留6日，成为西安冬季入境游一大“卖点”。
跨国、跨省引客是各地开拓冬季旅游市场的主要抓手。今年，江苏在“江苏人游江苏”活动基础上重点推广江苏苏北五市的旅游资源和产品及优惠政策。
多地陆续举办了盛大的冰雪主题节会活动，通过节会聚合资源、形成声势、提升品牌并直接拉动游客量。
11月27日，第十四届新疆冬季旅游产业交易博览会开幕。新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长古丽·阿不力木在开幕式上说，今年全疆各地在去年冬季景区“不打烊”的基础上进一步提升旅游产品质量，丰富旅游产品数量，力求达到全民参与、欢乐共享冬春季旅游盛宴的目的。
吉林省雪博会也将于12月12日至17日举办，室外展览面积将达4万平方米，分为主雪雕、吉林民俗景观广场、红旗品牌冰雪试驾等六大板块。
优惠加码 提升服务
除了盛大的节会活动，各地冬季旅游优惠力度也不断加码。
近两年，“冬游西藏”活动取得显著成效。今年，西藏继续开展第三轮“冬游西藏”活动，推出了最新优惠政策——除寺庙景区外，全区国有3A级（含3A级）以上景区免费游览，国有3A级以下和非国有A级景区在淡季价格基础上减半。
贵州也加大了优惠力度，全省200余家A级景区面向全国游客5折开放。
在推出优惠的同时，各地还不断修炼“内功”，做好冬季旅游服务和管理创新，确保游客“来了满意、还想再来”。为提升冬季旅游服务质量，黑龙江省文化和旅游厅举办系列培训班，培训冬季旅游一线管理和服务人员达800人次，培训内容既有冰雪产业宏观知识，也有冰雪旅游管理和服务“实战本领”。11月，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区文化和旅游厅联合召开四省区旅游市场协同监管工作会议，共同探讨建立四省区旅游市场协同监管机制、实施失信联合惩戒等。
抢抓机遇 迎接挑战
近年来，各地加大冬季旅游政策供给、项目建设、营销推动力度。随着需求不断增长，冬季旅游也面临挑战。
东北财经大学旅游与酒店管理学院院长史达认为，目前，随着人们收入水平的提高，以及冰雪运动具有挑战性、趣味性等特点，公众对冰雪运动的需求非常强劲，政府和市场应主动适应这个需求。从未来发展看，应把冰雪运动向非冬季节延伸。通过建设全季节的冰雪运动馆，推广冰雪运动大众教育，使冰雪运动不仅仅停留在短暂冬季、个别地区和少数人群中。
北京体育大学体育休闲与旅游学院蒋依依教授表示，当前，冰雪旅游的问题在于供给难以满足需求的快速增长，虽然我国目前已建成近1000个冰雪场馆，但仍难以实现大众化和普及化。同时，冰雪旅游还面临如何有效衔接冬夏两季旅游项目及产品、从而降低运营成本等问题。建议通过人工造雪、人工造冰等技术，提高冰雪产品供给，降低消费门槛。同时，将避寒与避暑产品进行合理转换，以平衡淡旺季。
中国旅游研究院韩元军博士表示，我国正在形成以冰雪旅游为核心的冬季旅游产业格局，同时也存在一些发展难点，如冬季旅游产品同质化，群众参与冰雪旅游的时间成本、金钱成本还偏高，冰雪旅游目的地商业配套设施还不完善，与冰雪配套的“温暖”服务和设施不能触手可及，与科技、时尚、文化等融合不足等。建议加强冰雪旅游市场化、产业化推进，让更多游客参与冰雪运动，加强冰雪旅游目的地基础设施和商业配套建设，让游客在冬天享受到温暖的冰雪服务。
（采访组成员：李志刚 刘玉萍 周凤文 杨竣杰 任英文 潘显福 郭策 王思超 执笔：李志刚）